Энергетики против политики правительства
Иностранные инвесторы в российскую энергетику упрекают чиновников в нарушении правил игры. Намерения правительства по сдерживанию тарифов на электроэнергию вызывают непонимание и тревогу, так как «дают повод усомниться в незыблемости обозначенных ранее основных параметров функционирования оптового рынка».
Как сообщают «Ведомости», генеральные директора ОГК-4 (контролируется немецким E. On), «Фортума» (финский Fortum) и «Энел ОГК-5» (итальянская Enel) Сергей Тазин, Энрико Виале и Александр Чуваев написали письмо премьер-министру Владимиру Путину, в котором выразили озабоченность нарушением условий инвестирования в российскую энергетику.
Рост цен на электроэнергию обсуждался в середине февраля на заседании президиума правительства. Чиновников не устроило, что конечная стоимость энергии растет быстрее, чем они планировали (прогноз на 2011 г. — плюс 15{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}). Такая тенденция, по словам вице-премьера Игоря Сечина, отмечена почти в половине регионов — 38. Чтобы исправить ситуацию, он предложил, в частности, отказаться в этом году от индексации тарифов на мощность (покрывают постоянные расходы энергетиков).
Энергетикам эти идеи не понравились, — сообщают «Ведомости». При формировании таких предложений чиновники не учли ряд факторов, пишут Тазин, Чуваев и Виале. Превышение 15{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}-ного порога роста стоимости энергии для конечных потребителей действительно отмечено в 38 регионах. Но это произойдет из-за занижения тарифов на начальном этапе энергореформы и дорогих услуг сетевых компаний. Например, в Иркутской области, Красноярском крае, республиках Тува и Хакасия, где сочетаются оба фактора, тарифы выросли на 21-24{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}. А в ряде регионов рост тарифов составит меньше 15{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}.
Кроме того, вклад тепловых генерирующих компаний в структуру стоимости света для конечных потребителей минимален — всего 12{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}, в то время как у АЭС и ГЭС — 21{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932} и 16{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932} соответственно, указывают энергетики. При этом топливо для ОГК и ТГК — газ и уголь подорожали на 10-20{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}.
На опережающий рост тарифов в этом году в первоочередной степени повлияли сетевые компании, резюмируют авторы письма. Между тем от предлагаемых мер в большей степени пострадают именно генерирующие компании: из общей суммы экономии порядка 54{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}, или 35 млрд руб., должны обеспечить именно производители энергии, отмечено в письме. По итогам года выручка генкомпаний должна вырасти на 13,6{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}, в то время как доходы сетей вырастут в среднем по стране на 25{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}.
При формировании правил долгосрочного рынка мощности чиновники пообещали ежегодно пересматривать ее стоимость на величину инфляции. В случае если индексацию отменят, то энергетики фактически будут продавать мощность по цене 2009 г., так как в прошлом году по предложению Минэкономразвития к цене мощности применялся понижающий коэффициент 0,9. Хотя за это время фактическая инфляция составила 26{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}, сетуют энергетики.
Еще одним серьезным нарушением данных ранее обещаний со стороны государства является рассматриваемая возможность по снижению цен в рамках договоров на предоставление мощности (ДПМ). Эти документы должны гарантировать возврат инвестиций в течение определенного срока. Доходность на инвестированный капитал по ДПМ составляет 14-15{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932} в течение 10 лет.
Именно под такие гарантии иностранные инвесторы обязались вложить в строительство новой генерации 5,5 млрд евро, напоминают Путину энергетики.
Непоследовательность правового регулирования в энергетике «заставляет частных, в том числе иностранных, инвесторов самым серьезным образом проанализировать дальнейшую стратегию развития активов в России», предупреждают Тазин, Чуваев и Виале.
Подлинность письма подтвердили представители всех трех компаний. «Мы не против госрегулирования отрасли, но призываем к принятию сбалансированных решений, к установлению предсказуемых и обоснованных правил игры на рынке», — отметил представитель E. On Russia Power Евгений Друзяка.