Хлопонин войдет в Кавказ и в правительство

19 января Дмитрий Медведев подписал указ о создании нового федерального округа – Северо-Кавказского. Возглавит его – с беспрецедентно широкими полномочиями — губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. По мнению экспертов, новый полпред «инкорпорирован в местную элиту, богат, и его трудно будет коррумпировать». Однако назначенцу придется столкнуться с тяжелыми проблемами на новом посту.

Газета «Ведомости» сообщает, что новый округ выделен из Южного федерального, в него вошли республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня, а также Ставропольский край. Столицей станет Пятигорск. В послании Медведев признал, что уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен. По данным правительства, в Ингушетии порядка 50{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932} населения являются безработными, в Дагестане эта цифра составляет 10-15{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932} населения, в Чечне — около 30{2c9f5a9acbd0926bbe8a0d926aa2950b908768febc48b35b0937e3e268547932}.
«Российская газета» сообщает, что Хлопонину будут предоставлены беспрецедентно широкие полномочия: он будет совмещать должность полпреда с постом вице-премьера федерального правительства. Действующее законодательство этого не разрешает, однако Дмитрий Медведев уже внес в Госдуму соответствующие поправки в ст. 6 и ст. 11 федерального конституционного закона «О правительстве». «Таким образом, возникнет уникальная позиция, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России, и полномочным представителем президента», — обрисовал президент новую систему подчинения ответственного за Кавказ.
Газета «Коммерсантъ» пишет, что заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский назвал Александра Хлопонина «знаковой» фигурой в нынешнем губернаторском корпусе. «Он одним из первых пришел на госслужбу из бизнеса, одним из немногих губернаторов занимался укрупнением региона»,— пояснил эксперт.— «У Медведева было желание выдвинуть государственного менеджера, ключевая задача которого — экономическая составляющая, социально-экономическая модернизация региона». При этом Бадовский считает, что совмещение функций полпреда и вице-премьера «может иметь далеко идущие последствия». «На примере Северного Кавказа могут обкатать механизм развития федеральных округов вообще,— заявил газете эксперт.— Полпреды превращаются в «полпредов федерации», так как ответственны не только перед главой государства, но и перед правительством». А поскольку функции нового, восьмого полпреда будут более «экономическими», эксперт не исключает, что возможна ротация кадров в других округах, где полпреды станут «не просто силовиками и бюрократами, а менеджерами».
Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко заявил «Независимой газете», что данная президентская новация выглядит скорее жестом отчаяния, нежели результатом продуманных действий по нормализации ситуации в этом регионе. «Делается расчет на то, что у Хлопонина нет никаких связей на Северном Кавказе, нет опыта работы в силовом варианте, – рассуждает эксперт. – Образно выражаясь, новая метла в лице экс-губернатора, ныне полпреда в статусе вице-премьера, пометет так, что все поймут, что теперь надо себя вести по-другому». Кроме того, как считает политолог, выделение особого, восьмого округа СКФО из ныне действующего Южного – «это принцип образования округа по этническому принципу». «Получается некий кавказский, если хотите, Татарстан, или, еще жестче – исламостан, мусульманостан или как угодно в этом смысле», – категоричен Малашенко.

Александр Хлопонин поднялся над уровнем моря
Полпред тандема
Умный, богатый, чужой
Чечне пригрозили Сибирью